Федеральное государственное бюджетное научное учреждение Федеральный центр образовательного законодательства
Rus|Eng  

Внесенные изменения касаются правил предоставления субсидий на господдержку развития образования и науки, а также развитие кооперации научных и образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики.

Уточняются цели предоставления субсидий, результат, которые должны быть достигнуты, показатели достижения результатов, а также уточняется порядок определения размера субсидии.


Опубликовано 10.01.2020

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

от 31 декабря 2019 г. № 1960 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ

В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

 

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Признать утратившим силу пункт 28 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2018 г. № 1152 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", в части внесения изменения в пункт 18 Правил предоставления субсидий на государственную поддержку развития кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства, в рамках подпрограммы "Институциональное развитие научно-исследовательского сектора" государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013 - 2020 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. № 218 "О мерах государственной поддержки развития кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства, в рамках подпрограммы "Институциональное развитие научно-исследовательского сектора" государственной программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на 2013 - 2020 годы" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 41, ст. 6247).



Председатель Правительства

Российской Федерации

Д.МЕДВЕДЕВ 



Утверждены

постановлением Правительства

Российской Федерации

от 31 декабря 2019 г. № 1960

 


ЗМЕНЕНИЯ,

КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

1. В постановлении Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. № 218 "Об утверждении Правил предоставления субсидий на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств в рамках подпрограммы "Инфраструктура научной, научно-технической и инновационной деятельности" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 16, ст. 1905; 2011, № 22, ст. 3180; 2012, № 42, ст. 5727; 2014, № 15, ст. 1761; 2015, № 8, ст. 1166; 2016, № 31, ст. 5023; 2017, № 35, ст. 5350; 2018, № 41, ст. 6247; 2019, № 26, ст. 3444):

а) в наименовании и пункте 1 слова "в рамках подпрограммы "Инфраструктура научной, научно-технической и инновационной деятельности" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" исключить;

б) в Правилах предоставления субсидий на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств в рамках подпрограммы "Инфраструктура научной, научно-технической и инновационной деятельности" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", утвержденных указанным постановлением:

в наименовании слова "в рамках подпрограммы "Инфраструктура научной, научно-технической и инновационной деятельности" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации" исключить;

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств (далее соответственно - субсидия, проект) в рамках федерального проекта "Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации" национального проекта "Наука" подпрограммы "Инфраструктура научной, научно-технической и инновационной деятельности" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации".";

абзац третий пункта 2 дополнить словами "(далее - конкурс)";

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения затрат получателя субсидии в части оплаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по проекту, выполненных головным исполнителем.";

дополнить пунктами 3(1) и 3(2) следующего содержания:

"3(1). Результатом предоставления субсидии является кооперация получателя субсидии и головного исполнителя в целях реализации проекта с использованием мер государственной поддержки и привлечением внебюджетных средств.

3(2). Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии, являются:

а) размер внебюджетных средств, направляемых получателем субсидии на финансирование проекта;

б) объем производства высокотехнологичной продукции с использованием результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по проекту;

в) доля исследователей в возрасте до 39 лет в составе коллектива исполнителей научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по проекту;

г) количество патентов (заявок), в том числе международных, и ноу-хау, полученных в ходе реализации проекта;

д) количество научных публикаций в ведущих российских и зарубежных журналах, индексируемых в международных базах данных, по тематике научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, выполняемых по проекту.";

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Соглашение о предоставлении субсидии, дополнительное соглашение к указанному соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения (при необходимости), заключаются между Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и получателем субсидии в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации.";

пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Основными критериями отбора получателя субсидии являются:

а) опыт и квалификация участников проекта;

б) значимость, научно-технический и коммерческий потенциал проекта.";

в подпункте "а" пункта 8:

слова "по итогам реализации проекта" исключить;

слова "договором о предоставлении субсидии" заменить словами "соглашением о предоставлении субсидии";

в пункте 9:

подпункты "а" - "в" изложить в следующей редакции:

"а) создает координационный совет по государственной поддержке развития кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации проектов (далее - координационный совет) и утверждает его состав;

б) утверждает положение о координационном совете, в функции которого включаются в том числе:

определение с учетом тенденций научно-технологического и экономического развития Российской Федерации направлений, которым должны соответствовать научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы в составе проектов;

определение требований к экспертам, привлекаемым к проведению экспертизы заявок на участие в конкурсе;

в) принимает решение о проведении конкурса и утверждает конкурсную документацию, условия которой должны соответствовать требованиям, предусмотренным настоящими Правилами;";

в подпункте "ж" слова "в 2014 - 2027 годах" исключить;

подпункт "з" изложить в следующей редакции:

"з) отбирает на конкурсной основе организацию, осуществляющую организационно-техническое и информационное обеспечение проведения конкурсов по определению получателей субсидии на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации проектов и мониторинга проектов, а также организационно-техническое и информационное сопровождение реализации проектов в рамках реализации федерального проекта "Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации" национального проекта "Наука" подпрограммы "Инфраструктура научной, научно-технической и инновационной деятельности" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации".";

в пункте 10:

в абзаце первом слова "договора о предоставлении субсидии" заменить словами "соглашения о предоставлении субсидии";

в подпункте "в" слово "банкротства" заменить словами "в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации";

в пункте 11:

в абзаце первом слово "документы" заменить словами "документы (за исключением документов, которые были представлены при проведении отбора)";

в подпунктах "а" - "в" слова "договора о предоставлении субсидии" заменить словами "соглашения о предоставлении субсидии";

в пункте 12:

после слов "получателем субсидии документы" дополнить словами ", указанные в пункте 11 настоящих Правил, на соответствие получателя субсидии требованиям, определенным пунктом 10 настоящих Правил,";

слова "договора о предоставлении субсидии" заменить словами "соглашения о предоставлении субсидии" и слова "такого договора" заменить словами "такого соглашения";

в пункте 13 слова "договора о предоставлении субсидии" заменить словами "соглашения о предоставлении субсидии";

в пункте 14:

в абзаце первом слова "договоре о предоставлении субсидии" заменить словами "соглашении о предоставлении субсидии";

в подпункте "в" слова "договора о предоставлении субсидии" заменить словами "соглашения о предоставлении субсидии";

в подпункте "е" слова "показателей результативности реализации проекта" заменить словами "показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 3(1) настоящих Правил, и меры ответственности получателя субсидии за недостижение установленных значений таких показателей в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил";

в подпункте "з" слова "показателей результативности реализации проекта" заменить словами "показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии";

в абзаце втором подпункта "и" слова "договору о предоставлении субсидии" заменить словами "соглашению о предоставлении субсидии";

в подпункте "м":

слова "договора о предоставлении субсидии" заменить словами "соглашения о предоставлении субсидии";

дополнить словами ", и возврата субсидии в доход федерального бюджета";

пункт 15 изложить в следующей редакции:

"15. Перечисление субсидии осуществляется:

в случае если субсидия подлежит в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению, - на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета средств юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса. Перечисление субсидии осуществляется не позднее 2-го рабочего дня после представления получателем субсидии в территориальный орган Федерального казначейства платежных документов для оплаты денежного обязательства;

в случае если субсидия не подлежит в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению, - на расчетные счета, открытые получателям субсидии в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или в российских кредитных организациях.";

в абзаце первом пункта 16 слова "договором о предоставлении субсидии" заменить словами "соглашением о предоставлении субсидии";

пункт 17 изложить в следующей редакции:

"17. В случае установления в ходе проверок, проведенных Министерством науки и высшего образования Российской Федерации и уполномоченным органом государственного финансового контроля, фактов нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также в случае расторжения соглашения о предоставлении субсидии (в том числе одностороннего расторжения соглашения Министерством науки и высшего образования Российской Федерации) получатель субсидии обязан возвратить полученную субсидию в доход федерального бюджета в полном размере:

на основании требования Министерства науки и высшего образования Российской Федерации - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения указанного требования получателем субсидии;

на основании представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае выявления в ходе осуществления контроля недостижения результата предоставления субсидии и (или) показателей, необходимых для его достижения, к получателю субсидии применяются следующие меры ответственности:

недостижение результата предоставления субсидии, указанного в пункте 3(1) настоящих Правил, и показателя, указанного в подпункте "а" пункта 3(2) настоящих Правил, влечет за собой возврат получателем субсидии в доход федерального бюджета в полном размере;

недостижение показателя, указанного в подпункте "б" пункта 3(2) настоящих Правил, влечет за собой возврат части субсидии в размере, определяемом по следующей формуле:

Рисунок 32768

где:

БС - размер бюджетных средств, предусмотренный соглашением о предоставлении субсидии;

ОПфакт - годовой объем фактически произведенной продукции;

ОПплан - плановый годовой объем производства продукции, определенный соглашением о предоставлении субсидии;

недостижение показателей, указанных в подпунктах "в" - "д" пункта 3(2) настоящих Правил, влечет за собой возврат части субсидии в размере, определяемом по следующей формуле:

Рисунок 32769

где:

ГБС - годовой размер бюджетных средств, предусмотренный соглашением о предоставлении субсидии;

Пiфакт - фактически достигнутое значение i-го показателя;

Пiплан - плановое значение i-го показателя, определенное соглашением о предоставлении субсидии.

Если невозможность реализации проекта на условиях, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии, обусловлена обстоятельствами непреодолимой силы либо обнаружением в ходе выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по проекту возникшей не по вине головного исполнителя невозможности или нецелесообразности продолжения работ, на основании представленных получателем субсидии документов определяется размер затрат, фактически понесенных получателем субсидии и подлежащих возмещению за счет средств субсидии.";

пункт 18 признать утратившим силу.

2. В постановлении Правительства Российской Федерации от 27 марта 2018 г. № 332 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку развития образования и науки и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2016 г. № 217" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 14, ст. 1981; № 50, ст. 7755; 2019, № 10, ст. 974; № 19, ст. 2312; № 20, ст. 2446; № 29, ст. 4025; № 39, ст. 5432; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2019, 30 декабря, № 0001201912300003):

а) в Правилах предоставления субсидий из федерального бюджета юридическим лицам, не являющимся некоммерческими организациями, на государственную поддержку развития образования и науки, утвержденных указанным постановлением:

подпункт "б" пункта 4(1) изложить в следующей редакции:

"б) осуществлением организационно-технического и информационного обеспечения проведения конкурсов по определению получателей субсидии на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств (далее - проекты) и мониторинга проектов, а также организационно-технического и информационного сопровождения реализации проектов в рамках реализации федерального проекта "Развитие передовой инфраструктуры для проведения исследований и разработок в Российской Федерации" национального проекта "Наука" подпрограммы "Инфраструктура научной, научно-технической и инновационной деятельности" государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации".";

абзацы третий и четвертый пункта 6 изложить в следующей редакции:

"Получатель субсидии, предоставляемой на возмещение затрат, предусмотренных подпунктом "б" пункта 4(1) настоящих Правил, определяется соответствующим уполномоченным органом по результатам конкурсов, проведенных в порядке, предусмотренном Правилами предоставления субсидий на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. № 218 "Об утверждении Правил предоставления субсидий на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств".

Размер субсидии, предоставляемой на возмещение затрат, предусмотренных подпунктом "б" пункта 4(1) настоящих Правил, составляет не более 2,5 процента размера субсидии, предоставляемой на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации проектов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. № 218 "Об утверждении Правил предоставления субсидий на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. № 218).";

абзац четвертый пункта 7 изложить в следующей редакции:

"получатель субсидии не находится в процессе реорганизации или ликвидации, либо в отношении его не введена процедура банкротства, либо деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;";

в пункте 8:

абзац первый дополнить словами ", за исключением документов, которые были представлены при проведении отбора";

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"справка об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, подтверждающая отсутствие у получателя субсидии на любое число месяца (до даты представления документов, предусмотренных настоящим пунктом, включительно), в котором планируется заключение соглашения, подписанная руководителем или иным уполномоченным им лицом, главным бухгалтером (при наличии) или иным должностным лицом, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, получателя субсидии;";

в пункте 12:

подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) значения показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 16 настоящих Правил;";

в подпункте "б" слова "показателей результативности" заменить словами "значений показателей, необходимых для достижения результата";

в подпункте "в":

после слова "отчетности" дополнить словами "(дополнительной отчетности)";

слова "показателей результативности" заменить словами "показателей, необходимых для достижения результата";

дополнить подпунктом "з" следующего содержания:

"з) условия и порядок заключения дополнительного соглашения к соглашению, в том числе дополнительного соглашения о расторжении соглашения (при необходимости).";

пункт 13 дополнить подпунктом "г" следующего содержания:

"г) условия и порядок заключения дополнительного соглашения к соглашению, в том числе дополнительного соглашения о расторжении соглашения (при необходимости).";

в пункте 16:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"16. Результатами предоставления субсидий и показателями, необходимыми для достижения результатов предоставления субсидий, являются:";

в подпункте "б" слова "показатели результативности" заменить словами "результат предоставления субсидии и показатели, необходимые для достижения результата";

дополнить подпунктом "ж" следующего содержания:

"ж) результатом предоставления субсидии, предусмотренной подпунктом "б" пункта 4(1) настоящих Правил, является осуществление организационно-технического и информационного обеспечения проведения конкурсов по определению получателей субсидии, предоставляемой на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации проектов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. № 218, мониторинга и организационно-технического и информационного сопровождения реализации проектов.

Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии, предусмотренной подпунктом "б" пункта 4(1) настоящих Правил, являются количество конкурсов по определению получателей субсидии, предоставляемой на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации проектов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. № 218, и количество проектов, в отношении которых осуществлены мониторинг и организационно-техническое и информационное сопровождение реализации.";

в пункте 18:

слова "недостижения показателя результативности предоставления субсидии" заменить словами "недостижения результата предоставления субсидии и (или) показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии,";

слова "установленного показателя" заменить словами "установленного результата предоставления субсидии";

дополнить пунктом 22 следующего содержания:

"22. В случае если для достижения цели предоставления субсидии предусматривается последующее предоставление получателем субсидии средств иным лицам (за исключением средств, предоставляемых в целях реализации решений Президента Российской Федерации, исполнения контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг), в том числе в качестве вклада в уставный (складочный) капитал юридического лица, гранта, в соглашение включаются условия, определяющие:

а) категории и (или) критерии отбора иных лиц, осуществляемого исходя из указанных критериев, в том числе по итогам конкурса, с указанием порядка проведения отбора (если определение указанных лиц планируется в результате отбора);

б) результаты предоставления субсидии, которые должны быть конкретными, измеримыми и соответствовать результатам федеральных проектов, и показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии, включая показатели в части материальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получению при достижении результатов соответствующих проектов (при возможности такой детализации);

в) порядок, сроки и формы представления отчетности об использовании субсидии, а также отчетность о достижении результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, указанных в подпункте "б" настоящего пункта (при установлении таких показателей).";

б) в Правилах предоставления субсидий из федерального бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на государственную поддержку развития образования и науки, утвержденных указанным постановлением:

пункт 4(1) изложить в следующей редакции:

"4(1). Получатель субсидии, предусмотренной пунктом 3(1) настоящих Правил, определяется соответствующим уполномоченным органом по результатам конкурсов, проведенных в порядке, предусмотренном Правилами предоставления субсидий на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации комплексных проектов по созданию высокотехнологичных производств, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. № 218.

Размер субсидии, предоставляемой на возмещение затрат, предусмотренных пунктом 3(1) настоящих Правил, составляет не более 2,5 процента размера субсидии, предоставляемой на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации проектов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. № 218;

подпункт "в" пункта 6 изложить в следующей редакции:

"в) справка об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, подтверждающая отсутствие у получателя субсидии на любое число месяца (до даты представления документов, предусмотренных настоящим пунктом, включительно), в котором планируется заключение соглашения, подписанная руководителем или иным уполномоченным им лицом, главным бухгалтером (при наличии) или иным должностным лицом, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета, получателя субсидии;";

дополнить пунктом 12(1) следующего содержания:

"12(1). Результатом предоставления субсидии, предусмотренной пунктом 3(1) настоящих Правил, является осуществление организационно-технического и информационного обеспечения проведения конкурсов по определению получателей субсидии, предоставляемой на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации проектов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. № 218, мониторинга и организационно-технического и информационного сопровождения реализации проектов.

Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии, предусмотренной пунктом 3(1) настоящих Правил, являются количество конкурсов по определению получателей субсидии, предоставляемой на развитие кооперации российских образовательных организаций высшего образования, государственных научных учреждений и организаций реального сектора экономики в целях реализации проектов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. № 218, и количество проектов, в отношении которых осуществлены мониторинг и организационно-техническое и информационное сопровождение реализации.".